Concertation, participation

Pas facile d’expliciter les enjeux du Plan local d’urbanisme et d’intéresser les habitants à son élaboration. La ville de Lamballe-Armor relève le challenge avec une campagne incarnée et pédagogique pour transformer cet outil réglementaire en outil d’adhésion.

La campagne d’affichage de Bordeaux sur son Forum de la culture a fait vivement réagir les artistes et acteurs culturels.

Parfois sur les réseaux sociaux entre deux sujets politiques sérieux surgit un OMNI (objet média non identifié). Ainsi en janvier sur Instagram, une chevelure ondoyante nous prit au dépourvu. Détournée, moquée, critiquée, elle devint l’ultime sujet de conversation tendance, balayant en quelques heures toutes nos angoisses vaccinales. La twittosphère entière devenait spécialiste du lissage brésilien.

En ce début d’année 2021 et après une année où la communication publique était sur tous les fronts, pourquoi ne pas voir plus loin et s’approprier de nouvelles thématiques ? Des sujets qui de prime abord ne nous concernent pas vraiment ou pas directement, mais pour lesquels nous avons un rôle à jouer ?

2021 débutait par un long week-end et je trouvais que c’était drôlement bien après cette année 2020 chaotique et confinée. Souvenez-vous, on critiquait déjà la campagne de vaccination contre la covid-19 qui commençait mollement, les chiffres tombaient, minuscules comparés à l’effort attendu, on en riait jaune sur les réseaux sociaux. Et puis la nouvelle s’est affichée sur mon fil Twitter le 4 janvier (un lundi, forcément) : 35 citoyens tirés au sort se pencheraient sur le berceau de la stratégie vaccinale naissante, la suivraient de près et donneraient leurs recommandations, « reflétant les positions en présence au sein de la société française ».

Les Français perçoivent de manière très positive l’existence de dispositifs leur permettant de participer aux choix publics sur leur territoire. Mais ils sont encore nombreux à ne pas en avoir une bonne connaissance. Faut-il incriminer une communication publique insuffisante qui pourrait expliquer le faible niveau de participation ?

« Les outils numériques de participation citoyenne se diffusent au sein des collectivités locales mais restent utilisés dans une logique de communication, au mieux de consultation. » C’est le constat dressé par l’association Décider ensemble qui a présenté le 23 septembre dernier une analyse sur trois années d’enquête auprès de plus de 300 collectivités.

Qui a dit que les consultations étaient reportées ? En tout cas ce n’est pas le cas à Besançon, qui a posé aux habitants une série de questions pour savoir comment ils appréhendaient cette épidémie.

Masque ou pas masque, la solidarité des citoyens a pointé le bout de son nez dès le début du confinement. Depuis, les initiatives de proximité se multiplient. Témoins directs de cette dynamique, les collectivités territoriales ont rapidement et massivement mis à disposition de leurs habitants des plateformes d’entraide locale sur le web, assurant l'une des missions majeures de la communication publique : encourager les volontés citoyennes.

La concertation a du bon et le gouvernement se prend au jeu. Les préfets réunissent les maires pour leur demander leur avis sur des pistes de réflexion dans le cadre du projet de loi « 3D » : Décentralisation, Différenciation, Déconcentration. Bonne idée ! Car même si l’exercice est encore imparfait, il donnera des fruits parce qu’il instille des habitudes d’échanges qui seront bien utiles dans les actions du quotidien.

Pour identifier efficacement les zones blanches sur son territoire, le département d’Ille-et-Vilaine s’est appuyé sur les premiers concernés : ses habitants. Il a mis à leur disposition une application gratuite de mesure de leur couverture mobile. Cette opération de crowdsourcing montre l’efficacité d’une démarche collaborative entre collectivité et citoyens pour améliorer la qualité des services pour tous, réduire la fracture numérique et peser face aux opérateurs privés.

Des gilets jaunes demandeurs du référendum d’initiative citoyenne au grand débat dégainé par Emmanuel Macron, la démocratie participative s’est récemment développée sur le principe de : « Demandons aux intéressés ! » Certes, mais qui est intéressé et qui ne l'est pas ? Généreuse dans l'idée, la démocratie de proximité se heurte facilement à la question de la représentativité et donc de sa légitimité si l'on ne définit pas clairement en amont les règles du jeu… et du nous !

La concertation, les citoyens la réclament, les communicants la plébiscitent. Et alors ? Le moment n’est-il pas venu de passer au crible cette démarche et de trouver le chemin entre l’anathème et la dévotion ?

Les communicants publics investissent de plus en plus le champ de la concertation et de la participation citoyenne. Le nouvel ouvrage de Guy Lorant, qui fut directeur de la communication de Nantes et un membre actif du réseau des communicants publics, vient dans ce contexte apporter son regard sur les ambiguïtés de cet engouement pour la démocratie participative.

60 000 contributions de la plateforme numérique du grand débat national ont porté sur l’information et la communication. Elles expriment des attentes qui légitiment d’autant la communication publique. Les citoyens souhaitent des progrès en matière de transparence et d’outils numériques notamment. Une analyse exclusive de La Vox Populi réalisée pour Cap’Com.

Promouvoir la participation des enfants et des jeunes à la décision publique, c’est là l’objectif du prix de l’Association nationale des conseils d’enfants et de jeunes.

Le Grand débat et ses contributions en ligne constituent une source immense que l’on aimerait analyser et décrypter : quelle photographie du territoire, de l’opinion, de notre société ?

Le mouvement des gilets jaunes a porté haut et fort la revendication d’être davantage associés à la décision publique. Cette éruption de la demande citoyenne invite les collectivités, qui pratiquent la démocratie participative depuis longtemps, à réinventer les modes de dialogue en externe et en interne. Retour sur l’impact des gilets jaunes sur la participation locale et le fonctionnement des services avec Pascal Nicolle.

Pour sa nouvelle identité, la Communauté de communes du Grand-Figeac propose à ses 45 000 habitants d’arbitrer entre plusieurs créations.

Réunions locales, kits méthodologiques, contributions en ligne, conférences régionales dès le 1er mars , le grand débat national est un exercice inédit qui doit permettre aux Français de prendre la parole. Et il semble que cette parole s’exprime dans les centaines de réunions qui s’organisent ou au travers des milliers de contributions sur le site ministériel ouvert à cet effet. Collectivités locales, associations, groupes d’habitants se saisissent de cette opportunité bien que les modalités de collecte et de restitution des données soient encore floues. Réunie vendredi 1er février, la quarantaine de communicants publics présents lors du Comité de pilotage de Cap’Com a eu l’occasion d’un échange sur ce dispositif de concertation. Un regard sans concession autour de deux questionnements. Quel rôle doivent avoir les collectivités locales dans ce grand débat ? Et quelles réponses apporter aux nombreuses questions qui concernent la communication publique posées dans ce cadre ?